政府信息公开

　　2023年以来，市国资委深入贯彻落实全面依法治国战略部署，紧紧围绕国资国企改革发展中心任务，扎实推进法治建设，努力提升依法监管、依法治企能力和水平。本年度报告旨在总结市国资委法治建设的工作情况、取得的成效以及存在的问题，并提出未来的工作计划。现将一年来工作情况报告如下：

　　一、法治建设工作情况

　　（一）健全工作机制，明确工作任务。市国资委党委高度重视依法行政工作，健全“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室抓落实”的工作机制。委主要领导定期召开委党委会和专题会，多次听取依法行政工作汇报并研究部署推进依法行政的具体措施，为市国资委依法行政提供了领导和组织的保障。

　　（二）强化法治宣传教育。组织开展了多形式、多层次的法治宣传教育活动，提高干部职工的法治素养。年初，市国资系统参加由国务院国资委举办的新公司法修订专题培训会议。培训旨在认真学习贯彻新《公司法》，持续深化法治国企建设，不断提升集团公司依法经营管理水平。培训特邀全国人大常委会法工委经济法室负责同志王翔授课。王翔以《新公司法的全面修订与制度变革》为题，重点围绕新《公司法》修订总体评估、新《公司法》总则、优化公司设立退出制度、国家出资公司组织机构的特别规定、强化中小股东权益保护、公司资本制度变革与影响、公司组织机构的调整设计、控制股东和管理者的义务与问责等八个部分详细讲授。授课既有理论阐述、也有案例分析，主题鲜明、实战性强，系统生动地解读了《公司法》修订的热点、焦点、重点，为我市国资系统参培人员能够在工作中能够更好地把握、理解、运用《公司法》提供了重要遵循和方法指引。

　　（三）遵守重大决策程序，建立合法性审查制度。建立健全重大决策程序制度，重大事项决策履行了决策调研论证、方案协调、合法性审查、集体讨论决定、结果公开等必经程序，并积极探索科学合理的国资监管方式，实现国有资产保值增值。委机关依规选聘常年法律顾问，在产权转让、资本运作、企业改革发展等重点工作研究及重要规范性文件出台前，积极征求委法律顾问意见。

　　二、依法履行情况

　　（一）推进国资监管方式转变。深化“放管服”改革，优化权责事项，结合打造以管资本为主的国资监管机制，赋予企业更多的人事管理和混改审批等权限；制定了《铁岭市市属国有企业集团合规管理体系建设工作方案》。涵盖资产负债管理、新设子公司、合规管理、内部审计等工作；加快实施市属国企改革三年行动，挂图作战，逐项清零。

　　（二）推动企业总法律顾问制度及公司律师制度建设。调整充实市国有企业法律顾问智库，为国有企业提供优质法律服务。同时指导企业选聘法律顾问，推动企业健全法律风险防范机制，确保规章制度、经济合同、重要决策遵循法律依据。

　　（三）持续优化法治化营商环境。在所出资企业持续开展《优化营商环境条例》及配套法律法规的宣传，督促指导企业组织人员认真学习《条例》内容，积极为办事人员答疑解惑，进一步规范优化服务。建立健全公平竞争审查工作机制，清理涉嫌违反公平竞争的制度文件，防止出现排除、限制市场竞争的情况。

　　三、加强重大事项公开管理制度

　　（一）严格执行规范性文件管理的相关制度。加强规范性文件起草、审查和备案工作，做到规范性文件合法性审查，保证了规范性文件的严肃性和指导性。

　　（二）坚持完善政务公开制度。进一步规范和深化政务公开工作，加强政策解读，规范程序管理，以公开促规范、促落实、促服务。

　　（三）推进“阳光国企”平台建设。对企业集团信息公开情况进行考核。评价标准为按照每年各企业注册职工月活跃度综合排名。同时，在保证公开事项信息质量的前提下，评价12项36类公开事项上传数量情况。此外，评价领导信箱、信箱处理、企业献策、采纳数量、献策金点子数量。

　　四、存在问题

　　机关及企业干部职工政治理论水平和业务能力不强。法律政策把握不准，现学现用，有临时抱佛脚现象，在办事过程中程序模糊，解释问题含糊，造成耽误时间现象。

　　五、下一步工作安排

　　（一）加强依法监管和依法治企。强化制度建设，精简优化权责清单，严格依法依规决策，依法提升国资监管水平；完善公司章程，建立健全企业合规管理工作机制，突出重点领域管理，进一步引导国有企业牢固树立“依法治企”“诚信经营”等理念，提高企业管理规范化水平。

　　（二）加大力度推行公司律师制度。鼓励引导企业充实完善专业法务人员，增加专职法律顾问人数和比例；指导企业做好公司律师人才培养，探索建立企业总法律顾问市场化选聘机制。

　　（三）拓宽普法创新渠道。深入和拓展“法律进企业”的活动内涵，针对受众心理，拓宽普法渠道，发挥国有企业优势，拓展宣传阵地。积极与市委宣传部、司法局、依法治市办、广电媒体等单位密切配合，面向企业，社区，服务受众，与普法对象面对面交流互动，提高普法针对性和实效性。