沈红晔委员：

  您提出的《关于我市老龄化工作的建议的提案》收悉。现答复如下：

  为落实应对人口老龄化国家战略，促进养老服务事业健康发展，提高老年人生活质量，市民政局在建立互助机制、完善救助呼叫系统、丰富文体娱乐活动、加强老龄产业建设等方面不断努力，下大力气推进我市养老服务水平提升，促进我市养老服务行业高质量发展。

  一、关于建立互助机制

  根据《辽宁省基本养老服务清单》要求，按照《辽宁省特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》工作目标，市民政局联合市政法委、文明办、教育局、财政局、住建局、农业农村局、卫健委、残联等10部门制定《铁岭市特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》（以下简称《方案》，现已完成征求意见，正在组织文件会签）力争到2024年底，探访关爱服务普遍有效开展；到2025年底，实现特殊困难老年人月探访率达到100%，特殊困难老年人得到有效帮扶关爱，老年人获得感、幸福感、安全感进一步提升。

  《方案》将需要关爱的独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人统一列入探访关爱服务范围，形成由乡镇（街道）民政办、民政服务站（原社会工作站）、村（居）民委员会、养老服务单位、村（社区）老年协会、小区业主委员会、村（社区）网格员、为老服务社会组织、志愿者、亲属、邻里等共同参与的探访关爱服务力量，以村（社区）为探访关爱服务单元，按照就地就近、便于开展的原则，围绕特殊困难老年人实际需要，聚焦特殊困难老年人急难愁盼问题，按照老年人或者其家庭成员的意愿，采用入户走访、电话询问、视频监测等多种方式，定期开展探访关爱活动，帮助其解决生活中的实际困难、协调满足其实际需要，用心用情用力提升其生活质量和幸福感。

  二、关于完善救助呼叫系统

  市民政局正在研究我市“智慧养老服务平台”，现平台正在功能完善过程中，待正式定型后上线运行。

  该平台基于互联网、通信网、物联网、AI、大数据分析等现代科学技术，将“政府监管、居家服务、机构养老、社区关爱、在线查询、紧急呼救”等众多功能集于一体，配合网络监控、智能穿戴、视频电话等设施设备终端，实现居家服务在线下单、居家智能监控、养老机构地图在线查询等功能。其中“紧急呼救”功能即可实现当老人出现意外时，向家属和服务人员及时发出预警信息并呼叫相关救助平台，最大限度保障老年人生命财产安全。市民政局将按照工作实际积极推进智慧居家养老服务发展，鼓励社会力量参与智慧+养老服务平台建设，打造没有围墙的养老院，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

  三、关于丰富文体娱乐活动

  2020年以来，市民政局持续鼓励社会力量建设示范型居家和社区养老服务设施，累计投入省市资金1192万元，在全市建成34个示范型社区养老服务设施，功能涵盖日间照料、文化娱乐、健身锻炼、上门服务、助餐助行等众多内容，让社区老年人在日常生活中多了一项选择，生活之余多了一项去处。

  机构从当前居家和社区老年人多样化养老服务需求出发，紧盯老年人就餐、出行、娱乐、锻炼等痛点难点，配套建设老年人日间照料室、助餐食堂、棋牌室、健身室、心理咨询室、文化活动室等多项功能设施，着力打造“一站式”服务网点，不断提升社区老年人生活质量，提高老人生活幸福感。

  2024年市民政局印发“2024年示范性居家和社区养老服务设施建设实施方案”，计划支持10-15所示范型居家和社区养老服务中心（站）建设，进一步推进提高居家和社区养老服务设施覆盖率。考虑广大老人对“老年食堂”期盼，方案明确对内设社区老年食堂的中心优先给予支持，为社区老年人提供更优质、更方便、更实惠的养老服务。

  四、加强养老机构养护人员素质和技能培训。

  市民政局始终着眼养老服务人才队伍建设过程中的困难问题，不断优化养老机构运营环境，推动养老机构工作人员待遇提高，持续强化养老服务人才供给。

  一是持续落实民办养老机构运营补贴和机构综合责任险补贴，降低机构运营成本，优化养老机构营商环境，促进机构工作人员待遇提高。2020年以来累计下拨运营补贴资金2442万元，机构责任保险保费补贴152万元，有效降低了机构运营风险，民营机构得到快速发展，机构工作人员待遇随之得到提高。

  二是开展养老护理员职业技能培训。近年来，市民政局持续开展养老护理员职业技能培训，2023年，市民政局投入资金16万元，分两期完成了150人次的养老护理员职业技能培训，经考核合格的颁发了养老护理员职业证书。培训过程全程免费，食宿、服装、教材、场地等费用均由市民政局承担，培训受到广大从业人员的广泛好评。另外，市民政局组织“铁岭市养老护理员职业技能竞赛”，第一名颁发“铁岭市五一劳动奖章”，授予“铁岭市技术能手”称号，竞赛前四名养老护理员赴沈阳参加“全国养老护理员职业技能大赛辽宁省选拔赛”并取得二等奖1名、优胜奖2名的良好成绩。在以赛促学的同时展现我市养老行业从业人员风采，吸引更多人才加入养老服务行业。2024年，计划继续开展150人次养老护理员职业技能培训活动，推进全市养老服务质量进一步提升。

  下一步，市民政局将持续深入贯彻落实应对人口老龄化国家战略，在养老服务兜底保障、养老服务体系建设发展、老年人福利保障等方面持续发力，以国家政策为方向，以我市工作实际为基础，以高质量发展为目标，突出全市基本养老服务建设，完善居家和社区养老服务设施，加快养老服务人才培养，促进养老机构建设管理水平提高，为提升老年人生活质量、提升老年人生活幸福感，实现老有所养、老有所乐、老有所依的目标作出应有贡献。

  铁岭市民政局

  2024年5月28日