对政协市八届四次会议第842149号提案的答复

寿贺君委员：

　　您提出的《关于对中小学教师进行专项法律培训》的提案收悉，现答复如下：

　　2016年以来，市教育局在全市教育系统大力开展法治宣传教育和法治实践活动，取得了显著成效。

　　一、大力提高校长的依法治校能力和教师的法治观念和法律素质。为培养一批具有法治思维和擅于运用法治方式管理学校的管理者，增强教师职业道德修养和依法执教的自觉性，提高学校管理队伍的法律素质，市教育局分别制发了《铁岭市“十三五”基础教育干部培训规划》（铁市教办发〔2017〕269号）和《铁岭市“十三五”中小学（幼儿园）教师培训规划》（铁市教发〔2017〕50号）。面对国家和社会力量举办的全日制普通中小学（含村小）新任校长（园长）或拟任校长（园长）作任职资格培训课程设置，“教育法治基础”作为其中一个模块，每年6学时，主要以“教育法治基础知识”“国家现行教育法规”“地方现行教育法规和规章”“教育法律纠纷典型案例分析”“依法保障师生权益”为培训内容；“治国理论新理念新思想新战略”作为另一个模块，每年2学时，主要以“党的十九大精神”“习近平总书记系列重要讲话精神”“以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略”为培训内容，把学校校长学习和掌握相关法律知识的情况作为校长任职和年度考核的重要内容。面对在职教师作全员培训，课程设置上“师德和法治教育”作为一个模块，每年8学时。面对专业化教师培训，除了把提高教育教学技能作为培训的主要内容外，法治教育贯穿培训全过程。

　　市教育局多次组织全市教育系统教育行政部门领导和学校的校长、骨干教师、道德与法治课专兼职教师到辽阳、沈阳、大连和北京等地参加依法治教、行政复议、行政应诉、教师申诉处理、“法治教育专册”统编教材及中小学法治教育名师培育工程培训，受训人数达109人次。

　　二、深入推进青少年学生法治教育。把法治教育与学校德育教育相结合，切实强化青少年的思想教育工作。一是积极开展了《义务教育法》《教师法》《妇女儿童权益保护法》《语言文字法》等法律法规的宣传工作。二是将法治教育与禁毒教育、环境教育、国防教育、交通安全教育等紧密结合。市教育局坚持把毒品预防教育作为学校法治宣传教育工作的重要内容，将禁毒宣传教育纳入全市中小学教育大纲，并结合学校德育教育，常抓不懈。2017年、2018年全市300余所学校开展了宣传教育系列活动，5000多名学生接受了毒品预防教育；2018年开展禁毒进校园大讲座，组织活动50余次、发放宣传单10万余份，答疑解惑180余次；2019年在铁岭师专组织开展了“无毒人生 大美铁岭”主题禁毒宣传日直播活动，当天活动采取线上线下互动的形式，通过映客直播平台对活动进行了直播，1000多人通过直播平台收看了活动，200多人进行了线上线下互动。2020年，着力发挥学校的预防教育主阵地作用，深入贯彻落实“6.26”工程，以毒品预防教育数字化平台应用为依托，开展网上专题教育、禁毒知识竞赛等主题活动，为学生普及禁毒知识并帮助他们筑起了抵御毒品的思想防线。开原市实验小学在开原市政法委、公安局、教育局等相关部门的关心指下，通过当地政府统筹部署、精心筹划，投入10余万元，于2019年初正式建成铁岭市第一个标准化的校园禁毒教育基地，集图片、文字、实物多媒体于一体，总占地面积90平方米，一次性可容纳50人左右参观。三是协调公安、文化市场等部门共同针对校园周边非法网吧、不良网络信息和游戏软件、淫秽色情出版物、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，加大打击力度，制定有效措施，在认真探索和总结经验的基础上，加强日常监管，建立长效机制，净化青少年健康成长的社会环境。四是重视家庭教育对青少年的身教作用。家长是孩子的第一任老师，为引导家长给青少年树立遵纪守法的榜样，全市各级各类学校开展了对家长的普法教育。通过开展法治进家庭活动和家长学校学习，引导学生、家长把在学校学到的法律知识带回家；通过“小手拉大手”的形式带动全家学法；通过寒暑假《致家长的一封信》、家长会等形式，加强与家长的沟通联系，组织老师进行家访，向家长传授法律知识和教育孩子的正确方法，使家长认识到言传身教的重要性，主动配合学校开展普法工作。深入实施“七五”普法“学校计划”，积极构建普法工作新机制。一是狠抓在校学生的道德法治教育和心理健康教育。课程设置上，全面贯彻落实了省教育厅印发的《辽宁省义务教育课程设置方案（修订）》（辽教发〔2016〕91号）中关于小学、初中阶段的道德法治教育任务，其中第13条明确规定“品德课程教材，从2016年秋季小学一年级和初中一年级开始更名为《道德与法治》，但课程名称暂时不变。”其中小学涉及30部法律法规，中学涉及50部法律法规以及6部条例和司法解释，课时安排比例为6.6%，积极培养九年义务教育阶段学生的法治观念，强化规则意识。在中小学特别是中学配备心理教师，开设心理教育课堂，矫正学生的心理误区，化解学生的心理矛盾。目前，全市所有中小学都设立了心理健康咨询室，满足了学生心理健康的需要。二是加强了学校普法工作骨干队伍建设。全市302所中小学全部配齐了法治副校长，法治副校长到校参与学校教育教学管理、法治教育宣传、法律咨询等具体工作。五年里，铁岭县聘请的法治副校长举办知识讲座126场，昌图县举办420场。聚焦校园安全，大力宣传安全防范知识。学校安全工作，是全社会安全工作的一个重要组成部分，校园安全防范知识的宣传已成为法治宣传工作中的重要内容。2019年，市教育局开展了校园周边及学生安全整治工作。一是制发了《关于印发 <铁岭市教育系统安全知识进校园实施方案> 的通知》(铁市教办发〔2019〕163号)和《关于印发 <铁岭市教育局关于开展校园和学生安全专项整治工作实施方案> 的通知》(铁市教办发〔2019〕219号) , 以“开学第一课”“国际减灾日”等活动为契机，大力宣传安全防范知识，积极推进安全知识进课堂、法治进校园、各种安全演练等活动，提高了全体师生的安全防范意识。二是开展交通安全专题教育。利用“放学前一分钟教育”、校门口安全提示牌等，做好学生乘车、骑车和行路安全教育。特别是针对学生乘坐非法运营车辆等现象，通过黑板报、班会等渠道进行安全教育宣传，明确要求学生一律禁止搭乘非营运车辆。禁止未满12岁的学生骑自行车上学回家。三是针对不同年龄层次，通过国旗下的讲话、主题班队会、黑板报、展板、演讲比赛、知识竞赛、专题讲座、观看宣传片等多种形式对学生进行防溺水、交通安全、食品安全、人身安全、消防安全等法治知识的宣传教育，建立自主防范意识。四是召开了食品安全、消防安全和保安人员专题培训会议。对学校易发食品卫生、消防安全事故隐患类型及其原因、管理规定、主体责任、预防措施以及保安防范技能进行了专题培训。2019年全市开展安全培训13次，累计培训1300余人。

　　通过采取上述一系列措施，全面提升了我市教育系统法治观念和法律素养，广大教师精神面貌得到了极大改观，中小学办学行为进一步规范，爱岗敬业、立德树人的气氛日益浓厚，举报投诉明显减少，人民群众对师德师风的满意度显著提升，全市教育系统形成了爱岗敬业、无私奉献，办人民满意教育的良好氛围。

　　铁岭市教育局

　　2021年5月25日