对市政协八届四次会议第842138号提案的答复

韩宇楠委员：

　　您提出的《关于进一步规范学前教育的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　一、学前教育基本情况

　　目前，全市共有幼儿园656所，其中：公办幼儿园184所，民办幼儿园472所，普惠性幼儿园536所，全市在园幼儿园数45975名，其中普惠性幼儿园在园幼儿39658名，普惠性学前教育覆盖率达到86.3%。近年来，我市不断强化责任，规范管理，积极实施学前教育 “三年行动计划”，重点组织实施了农村乡镇中心幼儿园建设工程、普惠性幼儿园建设工程和农村幼儿园提质晋级工程，使全市学前教育资源不断扩大、结构不断优化、机制不断完善、质量不断提高，形成了“政府主导常态化、财政投入制度化、教育资源合理化、农村学前特色化、办园模式连锁化、保育教育规范化”的发展特色。

　　二、强化政府主导责任，加大学前教育保障力度

　　一是出台文件，为促进学前教育发展提供政策保障。从2011年开始，我市连续制定了三期学前教育三年行动计划，并出台了《铁岭市普惠性民办幼儿园认定管理办法》《铁岭市教育局关于扩大普惠性学前教育资源发展实施方案》《铁岭市连锁幼儿园建设工程实施方案》等一系列规范性文件，使学前教育发展做到了有法可依、有章可循。二是完善机制，为促进学前教育发展提供制度保障。建立了入职教师培训制，对新教师进行岗前培训和入职测试；建立了幼儿园准入机制，严格审批程序，坚决把好办园准入关；坚持年检制，并将评估结果进行公示；建立了幼儿园定级评估制，实行分级管理、分类指导。这些制度的建立，有效促进了全市学前教育科学化、规范化发展。三是强化管理，为促进学前教育发展提供组织保障。在工作中我们坚持政府主导常态化，将学前教育纳入各级政府的民生工程项目，纳入对政府和教育行政部门的年度工作考核，并建立了由相关部门参加的学前教育联席会议制度，有效强化了市县乡三级管理责任，使学前教育工作做到了层层有人抓、层层有人管，形成了政府协调、教育主管、有关部门配合的共同发展学前教育的良好格局。

　　三、加强普惠性幼儿园建设工作，引导民办幼儿园健康有序发展

　　一是积极推进普惠性幼儿园建设工程。我市于2014年启动了普惠性幼儿园建设工程。2015、2019年先后制定并下发了《铁岭市普惠性民办幼儿园认定管理办法》。目前，我市普惠性幼儿园536所，普惠率86.3%。二是强化管理，提高民办幼儿园的保育教育质量。设立幼儿园准入机制，严格把好民办幼儿园办园准入关。坚持年检制，每年对幼儿园进行检查，并将检查结果予以公示。建立幼儿园定级评估制，实行分级管理，分类指导。三是积极实施《铁岭市第三期学前教育行动计划（2017年—2020年）》，努力构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系。建立起以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为骨干，以普通民办幼儿园为补充的学前教育发展格局。四是加大经费投入，建立可持续发展的学前教育运行保障机制。落实市、县、乡三级政府学前教育投入主体责任，进一步完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的学前教育投入保障机制。提高普惠性幼儿园的生均公用经费标准，扩大普惠性学前教育资源。严格落实普惠性幼儿园生均公用经费标准为500元/人/年标准。

　　四、加强学前教育师资队伍建设

　　一是建立幼儿教师准入制度和入职教师培训制度。制定幼儿教师招聘标准并对每年新招聘教师进行岗前培训。二是加强幼儿教师在职培训。对全市幼儿园园长、教师进行全员培训。2017年以来，通过组织参加“国培计划”、省级培训、市级培训和聘请专家作讲座、外出学习等方式共培训教师10000余人次。三是开展园长任职资格培训工作。2018年开展铁岭市“十三五”幼儿园园长任职资格培训会。对825名公、民办园长进行300学时的岗位必备知识与技能培训。四是实施学前教育教师学历提升工程。鼓励广大幼儿教师通过自学、进修等途径不断提升学历。2019年与师专联合为48名幼师提升大专学历。

　　五、加强幼儿园监管力度

　　一是加强动态监管力度。严格审批程序，坚决把好办园准入关，通过年检对幼儿园实行动态监管。二是逐步实施分类管理。2019年以来，我市限期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。目前，已完成340所非营利性民办园的登记管理。三是加强对普惠性民办幼儿园的收费监管。普惠性民办幼儿园保教费自愿接受政府限价或指导性收费，不得随意调价。四是规范营利性民办幼儿园发展。营利性民办幼儿园取得的合法收入主要用于保教活动、保障教职工待遇、改善办园条件，坚决遏制以高收费获取高盈利的行为。五是开展无证园专项治理。我市无证园共计38所，其中颁发办园许可证12所，已取缔26所，全部完成整改。六是建立幼儿园责任督学负责制。各县（市）区为每所幼儿园都配备了一位责任督学并开展挂牌督导，负责监管幼儿园，规范办园行为，做到了责任到人。

　　最后，感谢您对我市学前教育的关注和重视，我们将积极吸纳各相关部门建议，不断加强学前教育工作。同时，真诚希望您继续对我市学前教育工作提出宝贵建议。

　　铁岭市教育局

　　2021年6月3日