对政协市八届二次会议

　　第822085号提案的答复

徐岩委员：

　　您提出的《关于加强社会上健康体验馆监督管理的提案》收悉，现答复如下：

　　为了联合整治“保健”市场乱象，我局制定了《铁岭市市场监督管理局整治“保健”市场乱象百日行动方案》，在全市开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。各县（市）区市场监督管理局、各直属分局、市局各相关科室按照各自职能分工，认真开展工作，通过三个多月的集中整治，保健市场经营行为得到明显规范，市场乱象得到有效遏制。

　　一、全市工作开展情况

　　“百日行动”开展以来， 各单位高度重视，积极落实国家市场总局及省局、市局有关要求，立足自身职能，迅速部署落实，在相关领域和行业内全面排查涉及“保健”虚假宣传，传销等违法行为，严格规范直销经营行为，严厉查处相关违法案件。

　　为推动我市“百日行动”有效落实，突出部门协作配合，有计划、有步骤组织开展整治行动，市局和市公安局等10部门联合印发了《铁岭市整治“保健”市场乱象百日行动方案》。作为行动牵头部门，市局还印发了《铁岭市市场监督管理局整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》和《铁岭市市场监督管理局“百日行动”任务安排及实施考评意见》。上述文件对“百日行动”的总体目标、整治重点、任务分工，整治措施和工作进度，工作保障措施和督导考评等工作要求做出了明确规定，有力推动了行业开展。

　　市局通过铁岭电视台、《铁岭日报》发布了全市开展“百日行动”公告、投诉举报电话，在铁岭电视台以滚动字幕方式对“百日行动”进行宣传。于1月31日和2月20日分别对银州区、铁岭县、调兵山市、开原市等地市场监管部门开展“百日行动”工作情况进行了督导检查，召开工作座谈会6次，采用明查暗访方式，检查直销企业经销店6个，检查保健品经营门点25户，向铁岭县、开原市、银州区市场监管局交办问题线索5件。并对2018年12315投诉举报系统受理的投诉举报进行了全面梳理，梳理出涉及“保健”投诉举报16件，已交由相关县（市）区市场监管局进行跟踪检查。

　　各县（市）区局都在第一时间成立了整治“保健”市场乱象百日行动专项工作组，印发了《行动方案》、《实施方案》和《任务安排及实施考评意见》等相关文件，明确了各相关部门的职责任务，建立了联动宣传、信息共享、会商沟通、明查暗访、联合惩戒、行刑衔接等工作机制，为推进“百日行动”奠定了良好基础。

　　各县（市）区局在“百日行动”宣传和推进过程中，采取了很多个性化的工作方法，取得了较好的社会效果。银州区、清河区、西丰县、开原市市场监督管理局印制了公告宣传单，在保健品店、宾馆酒店等人员密集区进行张贴。铁岭县、调兵山等在广播、电视、网站等多领域，进行全方位无死角的“反保健品欺诈”宣传；开发区分局在铁岭电视台播发了专题报道；昌图县市场监督管理局召开动员会和保健品经营者提醒告诫会，加强行业自律，加大力度治理虚假宣传、违法广告等问题。

　　全市上下积极采取各种方式对“百日行动”进行广泛深入宣传。截至目前，全市“百日行动”共计出动执法人员2748人次，开展行政指导、行政约谈316次，开展协作执法9次，发放各类宣传单20188份，举办宣传活动15场次，检查社区、公园、广场等人员密集场所53个，检查宾馆、酒店、授课会场等室内重点场所208个，检查声称提供理疗、体检等“保健”类服务的经营场所153个，检查“保健”类食品经营单位21户，检查“直销”企业的销售网点、店铺等经营单位481户，检查农村乡镇、城乡结合部、农村集市132个。全市立案查处保健市场违法案件2件，其中开原市局查处案件1件，为消费者挽回经济损失14万余元。经检分局立案查处一起保健品虚假宣传案件。

　　“保健”市场乱象整治是一项长期任务。为巩固“百日行动”取得的成果，形成整治违法犯罪行为的持续高压态势，总局拟研究建立长效监管机制。我们在以后的工作中要通过整治行动，进一步规范“保健”市场秩序，健全“保健”市场长效监管机制和经营者自律机制，教育引导广大经营者依法合规开展经营活动，确保“保健”市场持续健康良好发展。将“百日行动”中好的经验和做法固定下来，形成日常监管制度，实现常态化监管。

　　铁岭市市场监督管理局

　　2019年6月11日