文兴阳代表：

  您提出的《关于提升殡葬行业从业者专业化水平的建议》（编号：941065）收悉，现答复如下：

  一、我市殡葬行业从业者专业化水平、现代殡仪服务和文明祭祀的现状

  （一）我市殡葬行业从业者专业化水平现状。

  2021年11月25日，人力资源社会保障部、民政部共同制定的殡葬职业中的殡仪服务员、遗体防腐整容师、遗体火化师、公墓管理员等4个国家职业技能标准正式颁布施行。我市在落实从业者专业化水平方面具体做法如下：

  1.制定学习计划并开展定期培训。为规范我市殡葬服务机构管理，提升殡葬服务质量，提高殡葬从业人员业务技能，让殡葬从业人员充分熟悉殡葬政策法规、了解殡葬文化和掌握殡仪服务、遗体防腐整容、遗体火化、公墓营销管理等岗位基本技能。我市各级民政部门积极组织所属殡仪馆和公墓业务人员参加2024年全市殡葬技能业务培训，共安排26名业务骨干参加。培训采取线下授课和实际操作相结合的方式，由市殡葬协会邀请殡葬行业专家、具有丰富实操经验的专业老师授课。培训内容包含了《殡葬政策法规》、《殡葬文化》、《殡葬管理与服务》《数字殡葬》、《殡葬宣传与写作》、《遗体火化及管理》《殡葬服务及灵堂布置》、《遗体防腐整容》、《公墓营销及管理》和《殡葬服务礼仪》等。按照培训课时完成培训后，经考试培训人员全部合格。通过培训和考试，全面提高了我市殡葬行业从业人员的综合素质与服务能力，有效提升了殡葬服务水平，我市已遴选5名业务骨干参加省厅组织的民政行业职业技能大赛。

  2.与市人社部门联合开展年度晋升考核。完善我市殡葬技能岗位的设置是提高操作技能、提升服务水平的要求，也是满足我市单位殡葬业务工作的实际需要。铁岭市人力资源和社会保障局和铁岭市民政局是全市殡葬岗位设置和年度考核晋升主管部门。按照2023年度工作计划，落实《关于转发《辽宁省人力资源和社会保障厅关于开展2023年度全省机关事业单位工勤技能人员高级技师考评工作的通知》、《关于申报2023年铁岭市机关事业单位工勤技能人员晋升(确定)技术等级资格的通知》文件精神，我市目前殡葬工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级：高级技师对应为一级、技师对应为二级、高级工对应为三级、中级工对应为四级、初级工对应为五级岗位。普通工岗位不分等级。殡葬事业单位工勤技能岗位的一级、二级、三级岗位，分别按照不超过工勤技能岗位总数的1%、5%、30%设置；四级、五级工勤技能岗位的设置不受结构比例限制。

  3.落实特业待遇补助是提高殡葬行业的必要保障。我市现有殡仪馆8家。现有事业编职工总数236人，其中五级工人数7人，四级工人数26人，三级工人数44人，二级技师数16人，合计93人。岗位技术人数占工人总人数39%。落实殡葬事业单位工作人员特殊行业津贴标准，合理保障殡葬系统职工待遇，是加强对殡葬职工的关心关爱同时也是加强殡葬行业服务软实力的充分体现。

  （二）提升殡仪服务软硬件水平。

  1.利用中央预算内投资项目提升设施硬件建设水平。调兵山市殡仪馆综合服务楼是调兵山市2022年重点建设项目之一。该项目占地面积2000平方米，建筑面积4038.78平方米，立项总投资1080万元，其中，中央预算内投资800万元，省预算内投资220万元，地方自筹60万元。该项目的建设是为满足调兵山市群众丧葬需求，进一步完善殡仪馆基础设施建设，增加殡葬服务功能，提高殡葬服务质量。按照工程进度，在综合服务楼主体建筑完成后，还进行了工程配套建设，包括安装热水器、卫浴、浴室柜、监控设备、外网铺设、围墙、道路修建等整个配套工程。调兵山市殡仪馆将全力营造环境舒心、服务暖心、办事省心的治丧环境，推动形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、惠民便民、绿色文明的基本殡葬服务网络，充分拓展殡葬延伸服务，不断推动调兵山市殡葬服务事业高质量发展。

  2.开展联合执法，加强殡葬领域综合监管。按照《铁岭市殡葬联合执法工作实施意见》（铁市民〔2021〕39号）文件，强化多部门监管责任，将殡葬执法纳入综合执法范围，依法处置违法违规修建殡葬设施，加强对行业收费和财政资金使用的监管，建立信用体系和执业情况通报、约谈、处罚等制度。压实殡葬服务机构主体责任，强化党委政府履行属地管理责任，健全责任追究机制。创新监管方式方法，构建全市殡葬管理信息系统，依托政府热线、实名举报和网络舆情（抖音、快手等）来源渠道，充分运用大数据等现代科技手段。积极发挥铁岭市殡葬协会自律作用与党委和政府保持高度一致，做到政令畅通、积极响应、担当作为，在祭扫服务、安全管理、祭品清理整治工作中发挥生力军和行业自觉作用，引领厚养薄葬、移风易俗观念为民所知、为民所信、为民所用。

  （三）推动文明祭祀，抓牢殡葬用品管控。

  1.清明、中元和寒衣节整治工作情况。2023年清明节、中元和寒衣节期间，市县两级民政部门联合相关部门出动宣传车230台次，派出巡查人员340人次，收缴纸扎封建迷信祭品9400袋，巡查墓园32个、巡查里程800余公里，劝导违规祭扫人员3200余人次，有效保障了清明、中元和寒衣节祭扫安全平稳有序。

  2.加快推进金民工程“互联网+殡葬服务”，推广“身后事”网上办、一次办。按照省厅要求，省殡葬服务信息系统2022年已在我市殡仪馆开展线上应用，我市作为省殡仪服务管理线上应用试点地区，8家殡仪馆已于2023年4月起，正式线上应用此系统，对来馆丧属及时进行死者、火化等信息录入工作，并积极补录2023年1月1日以来的各类信息，目前，各馆已将此系统和日常工作充分结合，并录入火化信息数量共19699具，基本完成补录信息工作。

  3.联合执法效果显著。开展联合执法、重拳出击，对全市辖区内殡葬用品店铺的销售资质、营业执照等进行重点检查，对无照经营、违规售卖殡葬用品等违法行为进行严厉查处，对发现的易纠正问题进行现场指导改正，对不能现场整改的问题，责令商户在规定时间内整改。尤其针对在以往工作中出现的执法车一来，就关门的“打游击”现象，联合执法队积极研究有效措施，在殡葬用品店铺集中区域，将执法车停靠在较远的位置，对店铺进行突击检查，整治工作成效显著。全年累计联合执法80多次，派出联合执法人员400多人次，收缴纸扎封建迷信祭品16900多袋，查处非法生产企业2家及多条相关产品生产线并予以没收销毁处理。

  二、存在问题

  尽管我市在殡葬工作上做出了一些成绩但是还存在一些不足之处：

  1.我市殡葬行业从业者专业化水平有待进一步提高；

  2.殡仪服务硬件设施还不均衡；

  3.我市殡葬服务宣传方面还不够，殡葬用品生产和销售方法很隐蔽，不容易发现。

  三、下一步工作打算

  1.殡葬改革深入推进，现代殡葬模式已全面推广开来，完善殡葬行业职业体系建设，提升从业人员职业化、专业化水平成为提升殡葬服务质量的关键。健全殡葬领域人才培养和激励机制，加强基层殡葬工作队伍建设，通过开展职业技能教育、培训等活动，提升从业人员专业化、职业化水平。按照《技能铁岭行动实施方案》工作要求，计划在2024年与市人社部门有序开展其他三个工种的职业技能等级评定，助力殡葬技能人才队伍建设，更好地促进行业健康发展。

  2.积极争取中央预算内投资项目推进我市殡葬服务基础设施条件改善，推动殡葬设施规范化、标准化建设，提升满足群众殡葬基本服务需求，增强兜底保障服务能力。

  3.在全市范围内开展“丧事集中办，文明又节俭”宣传活动。从老百姓最关注的问题着手：相关政策、各项补贴等，通过对群众发放传单、展示横幅标语、播放宣传音频等方式讲解集中治丧政策。提倡厚养薄葬、弘扬精神美德；提倡居民文明治丧，自觉树立丧事简办的良好风尚；提倡文明祭祀，反对封建迷信；积极引导广大群众争做殡葬改革、移风易俗的拥护者和实践者。将继续联合相关部门，加大对销售封建迷信殡葬用品的整治力度，加强日常监管，细化工作措施，进一步规范殡葬用品市场经营秩序，全力营造文明祭祀的良好氛围。重点对“三场”，即批发市场、农贸市场、日杂市场，“三店”即日杂和食杂店、便利店、寿衣店，“四边”即市场周边、殡仪馆周边、医院周边、公墓周边等场所进行检查，严查制造、销售、焚烧封建迷信殡葬用品行为。

  铁岭市民政局

  2024年3月12日