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　　同意公开

铁市农函﹝2021﹞2号

对市八届人大五次会议第852007号的答复

李昆代表：

　　您提出的“关于将西丰鹿产业作为铁岭主导产业重点扶持的建议”收悉，现答复如下：

　　首先，感谢您对铁岭市畜牧业发展的关心和支持。您提的建议很好，对加快推进西丰鹿业发展,加速实现资源优势向经济优势转化，助推生命健康产业健康可持续发展很有指导意义。

　　2020年，西丰县梅花鹿饲养量达到4.5万只，年末存栏2.7万只，梅花鹿养殖户200余户，新建扩建改建养鹿场17个（其中，新建标准化鹿场11个）。市农业农村局围绕鹿产业发展重点做了以下几个方面工作：

　　一是早在2018年市级行政机构改革时，市农业农村局已将鹿产业发展管理纳入本部门管理职责，2020年5月29日，梅花鹿、马鹿、驯鹿列入国家《畜禽遗传资源目录》作为特种畜禽养殖，按照《畜牧法》管理后，又将鹿产业发展纳入《铁岭市“十四五”畜牧业发展规划》，认真梳理落实产业扶持政策，统筹规划鹿产业发展。

　　二是组织开展梅花鹿遗传资源保护，加强梅花鹿种源基地建设。组织开展梅花鹿良种登记200只，实施人工授精1600余只，完成观赏鹿驯化50余只。

　　三是落实梅花鹿养殖政策性保险和粮改饲全株玉米青贮扶持政策。为持续推进西丰县梅花鹿产业健康发展，在政府财力十分紧张的情况下，2020年度，继续实施梅花鹿政策性保险，全年西丰县共承保梅花鹿养殖户72户、1.2835万只，保费345.729万元，其中省级财政补贴35%，金额为121.00515万元，县级财政补贴45%，金额为155.57805万元，养殖户承担20%，自缴保费69.1458万元，全年理赔566只，理赔金额128.35万元。梅花鹿保险工作的有效开展，解除了养殖户的后顾之忧，为梅花鹿特色产业发展提供了有力保障;2020年共有7家梅花鹿规模养殖场享受粮改饲全株玉米青贮项目，鹿存栏量合计7480头，种植面积合计2416亩，收贮量合计6543吨，获得补助资金合计33.4万元。玉米种植业户和贮制场户每亩增加收入300元以上。

　　根据您提的建议，市农业农村局围绕西丰鹿业发展重点做好以下几个方面工作：

　　一、关于“建议市政府能将鹿产业作为“十四五”期间全市主导特色产业，重点扶持、全力推进鹿产业快速发展，使之成为全市的引领产业，辐射带动东三省，进一步巩固西丰鹿产业在全国的领军地位”。

　　《铁岭市“十四五”畜牧业发展规划》纳入 重大工程和重点项目的鹿业建设项目有2项，总投资8亿元。

　　1.梅花鹿标准化规模示范养殖基地建设。2021-2025年，梅花鹿养殖基地建设项目，计划总投资6亿元，以西丰县现有鹿场为依托，扩大养殖规模，打造饲养量达4-5万头的西丰梅花鹿养殖基地。鼓励现有规模养殖龙头企业、养殖大户按照国家鹿场建设标准建设养殖基地，形成规模和集群效应，通过龙头企业、合作社、家庭农场带动中小养殖户走出庭院发展梅花鹿养殖。

　　2.西丰梅花鹿”良种繁育基地建设。2021-2025年，梅花鹿良种繁育基地项目，计划总投资2亿元，建设“西丰梅花鹿”种质资源保护基因库，建设良种鹿场2个。依托现代种业提升工程项目，以国家鹿业协会开展梅花鹿良种登记为契机，建设“西丰梅花鹿”种质资源保护基因库，提纯复壮“西丰梅花鹿”品质。争取每年良种登记存栏公鹿的2%，争取每年人工授精成母鹿的20%。推进梅花鹿良种繁育及生产加工基地建设，强化梅花鹿遗传资源保护，加强梅花鹿种源基地建设，持续做好育才、永晟、源育3个良种场良种登记、人工授精、系谱建立、养殖档案建设和规范化标准化管理工作。大力开展人工授精技能培训，扩大优良公鹿的利用率，提高生产效率和育种速度。到2025年，按照良种建设标准，争取建设县级良种鹿场5个，向省申报良种繁育场3个、向国家申报良种繁育场2个。

　　二、关于“建议市政府将鹿业养殖纳入畜牧业发展政策目录，在鹿产业发展上给予贷款、贴息等扶持政策”。

　　1.成立市级谋划项目专班。2020年12月底，经市政府主要领导同意，以市卫生健康委作为牵头单位，市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局为成员单位成立市谋划项目专班工作组，市直有关部门各司其责，以西丰县生态健康产业园为依托，持续加大新业态的培育力度，不断壮大产业集群。围绕鹿、柞蚕、中草药、食用菌、绿色果蔬五大特色产业，切实发挥行业部门引领作用，做好省、市、县三级衔接。切实推动辽宁广鸿健康产业有限公司一带一路东北参茸中药材双向牵引示范区项目，该项目总投资20亿元，预计开工时间2021年7月，2021年计划投资0.5亿元。一期在西丰县健康产业园区征地350亩，建设中药饮片加工厂、中药材初加工厂、花茶厂、研发中心、检测中心、医药公司、中药材博物馆等，规划建筑面积16万平方米。二期计划建设中药康养中心、东北中药材研究院。打造东北规模最大、影响力最强的标杆性项目，建成集种养加、产学研、储运销及保健、康养于一体的创新型示范园区。

　　2.加大鹿产业扶持力度。针对我市目前对鹿产业发展的扶持政策仅有梅花鹿养殖政策性保险和粮改饲全株玉米青贮补助项目现状。一是进一步加大梅花鹿养殖政策性保险和粮改饲全株玉米青贮补助项目的宣传、推广和扶持力度，不断扩大项目实施覆盖面和受益面，降低鹿业养殖风险，促进鹿业提质升级。二是全面梳理和挖掘鹿产业发展的重大工程和重点项目，积极向上争取资金扶持。同时，各级政府和有关管理部门要主动作为、加强行业自律监督，全面落实企业主体责任，加快推进鹿业发展，加速实现资源优势向经济优势转化，助推生命健康产业高质量发展。

　　三、关于“建议市政府加大对西丰现代农业产业园的扶持力度，在项目基础设施建设、鹿产业规模养殖、土地供给等方面给予扶持”。

　　1.产业集群和品牌建设。经过几年的建设发展，西丰县鹿产业呈现出梅花鹿养殖、鹿及鹿副产品加工项目集聚建设、产业集群发展态势。西丰县鹿产业园区内现有规模化标准化鹿养殖基地42个、鹿产品加工企业29家、省级鹿产品龙头企业4个、市级鹿产品龙头企业4个、县级鹿产品龙头企业5个。目前，西丰县已经获得国家驰名商标4个、省著名商标11个、市著名商标15个。其中，辽宁鹿源参茸饮片有限公司的“鹿源”是国家著名商标，“鹿源堂”、“野草王”是辽宁省著名商标，“隆丰野鹿王”是铁岭市著名商标等。到2025年，鹿产品精深加工产品发展到100种，年产值亿元以上龙头企业发展到10家。远期目标是将西丰鹿产业加工集群打造成辽宁省乃至中国特优农产品产业加工集群。

　　2.鹿业发展产业布局。2021年-2022年，依托西丰县现有鹿产业基础，扩大西丰县鹿产业规模，积极推进梅花鹿标准化规模养殖，推动鹿产业提质升级。2020年11月，西丰县人民政府申报以鹿作为主导产业参加第三批省级现代农业产业园创建项目，制定了《辽宁省铁岭市西丰县省级现代农业产业园创建方案》，包括拟投资4000万元建设梅花鹿标准化生产基地20个、拟投资5000万元建设梅花鹿标准化生产基地提档升级改造项目40个、拟投资7000万元建设西丰梅花鹿”育繁推一体化良种繁育核心场、拟投资3000万元建设鹿产品深加工项目、拟投资5000万元建设农产品保障与品牌提升工程、拟投资1500万元建设科普教育展示培训及特色职业教育等项目。创建范围主要包括安民镇、西丰镇、更刻镇、郜家店镇、陶然镇5个乡镇，分为核心区和辐射区两大部分，创建面积为713平方公里，其中核心区6.15平方公里，涉及农业人口14.57万人。计划到2025年末，梅花鹿饲养量达到12万只、存栏10万只、规模鹿场达到20个。

　　四、关于“梅花鹿列入国家《畜禽遗传资源目录》后，将迎来跨越式发展，现有专业人才数量和质量难以支持产业发展，建议市政府在人才培训上加大经费投入”。

　　加快整合鹿产业相关资源，积极与域外相关企业组建战略联盟，进一步优化鹿产品的研发平台、技术服务平台、质量检测平台，推进龙头企业与科研院所、高等院校的紧密合作，围绕药品、保健品深度开发，对鹿茸、鹿角、鹿胎、鹿骨等鹿食产品生产工艺进行研究以及鹿品种改良、人工授精、胚胎移植等方面进行探索研究，统一养殖、加工、经销全产业链行业标准，通过联盟章程和行业标准约束，形成行业自律，提高风险抵御能力。依托中国农科院特产研究所、辽宁中医药大学、沈阳农业大学、中科院生态所、北京同仁堂、大连工业大学等大专院校及科研院所，开展人才培养、科学研究、成果转化对接等活动。2020年5月，西丰县人民政府与中国农业科学院特产研究所签订战略联盟实施意见，西丰县钓鱼镇永晟种鹿场是科研项目实验和技术推广基地。2020年12月，西丰县人民政府与辽宁省农业发展服务中心签订了《加强鹿产业发展合作协议》，围绕梅花鹿产业发展的规划布局、标准化养殖、种源基地建设、人工授精技术、专业人才培养、产品深加工及品牌建设等方面，共同申请了《西丰梅花鹿产业发展创新驱动助力工程项目》，现已获得批准，有力保障鹿产业项目落实落地落细。通过完善良种繁育体系和科技支撑体系，力争良种覆盖率达到100%，农业科技贡献率达到 80%，科技成果转化率 85%。

　　铁岭市农业农村局

　　2021年4月22日