对市八届人大二次会议第821085号建议的答复:关于对“老年人照料设施”建筑防火措施全面检查的建议

来源:   发布时间:2019年10月23日

  对市八届人大二次会议第821085号

  建议的答复

  江盈代表:

  您提出的《关于对“老年人照料设施”建筑防火措施全面检查的建议》收悉,经我局认真研究,现答复如下:

  随着我市经济社会的不断发展,人民群众对养老服务需求的不断提升,全市养老机构数量不断增加,但是老年人建筑一旦发生火灾,极易造成群死群伤事故。一直以来,全市消防部门都高度重视老年人建筑消防安全,多管齐下,全方位筑牢老年人建筑消防安全屏障,全力维护全市消防安全形势持续稳定。全市消防监督人员以建筑建造时间为节点,按照“老建筑老规范、新建筑新标准”的原则,积极指导在新修订的《建筑设计防火规范》实施后新建的养老机构,按照新的防火规范进行设计、建筑。在4月23日新修订的《消防法》公布实施后,建筑审查、验收职责已经从消防部门移交到住建部门,消防部门在自身职责范围内,继续保持对养老机构的消防安全检查和技术服务力度,切实提升了我市养老机构的消防安全管控水平。

  一、明确职责,完善责任体系。建立联合执法机制,强化与民政、公安派出所等职能部门的密切配合,组织开展针对养老机构的消防安全专项检查,摸清辖区社会福利机构的底数、消防安全状况和存在的突出问题,形成专题报告上报市政府统筹解决。消防部门强化对民政系统的消防业务指导,督促单位落实消防安全主体责任,及时整改火灾隐患,指导下级单位场所开展消防安全自查自纠,逐步规范养老机构的日常消防安全管理。每逢重大节日、重要时间节点,消防部门都主动与民政部门对接,联合开展对老年人建筑进行消防安全专项检查,积极督促、指导、帮扶火灾隐患整改工作。2018年以来,全市民政部门整改和消除系统内部存在的各类消防安全隐患130处。针对私人开办的养老机构日渐增多的现状,消防部门与基层公安派出所建立联动机制,加大对消防民警的业务指导力度,持续保持对以养老机构等“九小”场所为重点的火灾隐患整治高压整治态势。

  二、依法严管,彻底清除隐患。消防部门明确整治重点、整治内容,深入养老机构开展火灾隐患排查整治工作。重点检查养老机构的老人宿舍、食堂餐厅、活动室、疏散通道等重要场所的消防安全情况,以及该机构的消防安全管理制度建立和防火措施落实等情况。对检查发现的问题,依法督促单位整改;对单位自身难以整改的重大火灾隐患,会同有关部门成立技术服务队,主动上门服务,帮助养老机构整改火灾隐患整改,提供技术支持,全面提升各场所的自我防范能力。2018年以来,全市共排查养老机构136家,发现并整改火灾隐患217处。目前,市消防局在全市范围内组织开展了养老院(老年人照料设施)消防安全排查整治工作,制作并向社会公布了《养老院(老年人照料设施)消防安全突出风险检查标准》和《自检自查手册》,对标检查(自查)、对标整治,同时做好对各单位消防管理人员的培训指导,使其会检查、自查,确保检查质量和效果。

  三、标本兼顾,提升安全意识。消防部门一手抓排查整治,一手抓宣传教育,经常性组织宣传人员深入各养老机构开展消防培训,努力提高从业人员和老年人群体的消防安全素质。采取集中培训和上门服务双向设防的方式,面对面地对老年人进行耐心细致的宣传教育,为老年人群讲解用电安全,并对照实物详细讲解应急照明、疏散指示标志等基本的消防知识;此外,结合老年人的认知和行动特点,科学制定针对性强的应急疏散逃生预案并组织演练,引导老年人掌握灭火器的使用方法和火灾疏散逃生技能,指导从业人员掌握扑救初起火灾和引导人员疏散能力。2018年以来,全市消防部门共开展养老机构消防安全培训讲座、演练56次,培训养老机构从业人员、保安、医护人员400余人次。


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