坚决扛牢粮食安全责任 努力突破实现更大作为

  粮食安全是“国之大者”。二十大报告提出，要“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上讲话中提出“要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化”。省委全会提出建设辽宁新时代“六地”目标定位。作为农业大市，铁岭市党委、政府始终把保障国家粮食安全摆在首位，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略。2023年，我市以占全省13.8%的粮食播种面积，实现了占全省16.2%的粮食产量，其中，粮食播种面积744.48万亩，播种面积实现7连增。粮食总产量83.2亿斤，再创历史新高。粮食单产1117.5斤/亩，比全省平均水平高162.4斤/亩，比全国平均水平高338.1斤/亩，单产水平全省第一。

  一、2023年工作成绩

  一是守住耕地保护底线。我市严格落实粮食安全党政同责，坚决守住耕地红线，常态化开展专项清理整治系列行动，加强耕地种植用途管理，确保耕地数量不减少、耕地质量有提高。

  二是实施“藏粮于地”战略。我市将黑土地保护作为粮食稳产增产的重要保障，持续向保护性耕作、高标准农田、黑士地保护利用项目“三大工程”发力。2023年，全市保护性耕作任务指标240万亩，实施作业面积280万亩，落实高标准保护性耕作应用基地78个。总结推广黑土地保护“张庄模式”、种养循环“昌图模式”。加快高标准农田建设进度，落实任务55.55万亩，同步推进黑土地保护利用项目213万亩。

  三是实施“藏粮于技”战略。在昌图县建成黑土地保护试验站，我市粮食生产能力得到进一步提高。积极开展主要粮油作物高产攻关行动，在粮食主产县集中创建百亩方、千亩区、万亩片，示范推广粮油作物高产关键技术。

  四是发展适度规模经营。深化农村改革，开展土地承包经营权延续试点，着力培育新型农业经营主体。全市适度规模经营面积687万亩，占粮食播种面积的90%以上。规模经营主体的活跃发展，有效发挥了粮食生产主力军作用，带动农作物耕种收综合机械化率进一步提高，提升了粮食生产边际效益。

  五是保护农民种粮积极性。全市积极落实强农惠农政策，强化资金拨付和投入保障，按时完成补贴资金发放工作，惠及农户54万余户，累计发放补贴资金13亿余元,农民种粮积极性不断提高。推进农业保险政策，分散农民的种粮风险，为种粮农民吃下“定心丸”。

  二、2024年工作安排

  一是全面压实耕地保护责任。守住耕地保护红线，完成基本农田保护任务，坚持良田粮用大原则，确保粮食播种面积稳定在740万亩以上，并保证完成大豆扩种任务。落实好“保数量、提质量、管用途”工作要求，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，稳定粮食作物播种面积，保障粮食生产能力，确保数量足、种的满、产得出、供得上。

  二是深入实施耕地质量提升工程。加大对高标准农田、黑土地保护利用和保护性耕作“三大工程”的支持力度，继续建设高标准农田40万亩以上、黑土地保护利用60万亩、保护性耕作240万亩。

  三是大力实施粮食单产提升工程。重点打造集中重点项目、资金投入、资源配置、技术力量等关键环节匹配的粮油作物单产提升样板区100个以上，挖掘粮油作物增产潜力，力争粮食产量有所突破。

  四是持续推进农业领域科技创新。深入落实“藏粮于技”战略，聚焦核心种源、关键农机装备等领域，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。实施好种业振兴行动，加快南繁科研育种基地、农作物品种测试评价能力提升等项目建设，加大对科研院所、种子企业品种研发支持力度。积极培养新型农业人才，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，打通科技进村入户“最后一公里”。全面落实耕地地力补贴、生产者补贴、种植业收入保险、粮食作物完全成本保险等政策，让农民种粮能挣钱，稳定农民种粮预期。

  五是加快实施粮食产业精深加工。建设国家粮食产能提升重点县，与辽河流经地区联合打造辽河流域粮食产业带，推动大型粮食加工项目落地，把原粮优势转化为产业优势和经济优势，培育农业产业集群，聚焦食品加工产业链延伸、价值链提升，协同推进农产品初加工和精深加工，围绕粮油产业集群建设，努力打造玉米产值超200亿的全产业链。

  我们将围绕加快推进农业农村现代化、建设“现代化大农业发展先行地”和“现代农业及农产品精深加工基地”等要求，坚定不移实施农业兴市战略，坚决扛起粮食安全政治责任和粮食生产主体责任，加快提高粮食综合生产能力，为巩固提升辽宁粮食主产省地位作出铁岭贡献。